Derecho Económico
10 de Marzo.
Definición del Derecho Económico: disciplina jurídica que estudia y regula la intervención del Estado en la producción, circulación, distribución y consumo de la riqueza.
Definición de la Economía: ciencia que estudia la aplicación a fines múltiples de medios limitados.
El Derecho Económico, por su propia naturaleza, tiene un fuerte contenido político.Tiene su origen en el Derecho Público; específicamente en el Derecho Administrativo. La evolución jurídica experimentada en el siglo veinte significó cambios.
La distinción entre público y privado hoy no es tan clara. El Derecho Económico adquiere autonomía con ocasión de la Primera Guerra Mundial. Hasta ese entonces habían varios países que no contaban con Bancos Centrales.
Los fenómenoseconómicos se anticipan a los fenómenos sociales. Fue Henry Ford quien inició la producción en masa, anticipándose a las necesidades de la población demandante.
Consecuencias que desata la Primera Guerra Mundial:
1. Universalización de Bancos Centrales.
2. Incremento de la intervención estatal en materia económica.
3. Establecimiento de impuestos sobre la renta.
Con la RevoluciónBolchevique se establece el modelo del liberalismo en Europa como el sistema económico más eficaz.
12 de Marzo.
En el Gobierno Militar el Banco Central pasó a ser una persona jurídica de Derecho Público. Se suprimió el Consejo del Banco Central que seguía al Ejecutivo. Con la CPR de 1980 cambió, y hasta hoy no se ha modificado, salvo en la enumeración que hoy se refiere al artículo 108 y 109de la CPR.
Artículo 108: “Existirá un organismo autónomo, con patrimonio propio, de carácter técnico, denominado Banco Central, cuya composición, organización, funciones y atribuciones determinará una ley orgánica constitucional”.
Surge con este artículo una discusión interesante, porque se atendió a que en la CPR sólo se regularía lo esencial, y que lo demás fuera regulado por una LOC.Así, la CPR mantuvo sólo la definición y el encargo a dicha LOC.
Artículo 109: “El Banco Central sólo podrá efectuar operaciones con instituciones financieras, sean públicas o privadas. De manera alguna podrá otorgar a ellas su garantía, ni adquirir documentos emitidos por el Estado, sus organismos o empresas.
Ningún gasto público o préstamo podrá financiarse con créditos directos o indirectos delBanco Central.
Con todo, en caso de guerra exterior o de peligro de ella, que calificará el Consejo de Seguridad Nacional, el Banco Central podrá obtener, otorgar o financiar créditos al Estado y entidades públicas o privadas.
El Banco Central no podrá adoptar ningún acuerdo que signifique de una manera directa o indirecta establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios enrelación a personas, instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza”.
Durante los años 30, posterior al gobierno de Carlos Ibáñez del Campo se crearon dos leyes relacionadas al Banco Central.
a) Ley Monetaria que reemplaza el patrón oro que existía. Es un texto deficiente, que deja al Banco Central sin límites a la emisión del papel moneda. Se cometían abusos conesto.
Después se normalizó el pago de la deuda público. En 1938 llegan las tesis keynesianas a la administración, que para superar una etapa negativa económica, buscan utilizar emisiones inorgánicas para atacar el exceso de gasto público. Duró hasta el año 1973.
b) Ley de Control de Cambios Internacionales: crea comisión de cambios internacionales, que regulaba además la inversiónextranjera. Ibáñez les cambió el nombre, a Consejo Nacional de Comercio Exterior. Alessandri le pidió nuevamente el nombre original.
Luego, por el Decreto Ley 250 se fusionó esta comisión con el Banco Central, unificándose la política monetaria interna con la externa.
El Banco Central es un banco, y como tal tiene sistemas de control más altos que las comisiones. Con la LOC del Banco…
