EL SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO
El principal marco normativo de la Planeación Económica y del Sistema Presupuestal colombiano está determinado y definido por normas constitucionales y orgánicas. Sobre esta categoría especial de leyes, la Constitución Política de Colombia establece que a éstas se sujeta el ejercicio de la actividad legislativa (art. 151).
En desarrollo de dichos preceptosconstitucionales, se expidieron las normas orgánicas del Plan Nacional de Desarrollo (Ley 152 de 1994) y del Presupuesto General de la Nación (Decreto 111 de 1996) disposiciones que establecen los requisitos para preparar, presentar, aprobar, modificar y realizar el seguimiento evaluación y ejecución del Presupuesto y del Plan Nacional de Desarrollo.
El Sistema Presupuestal colombiano estáconstituido por un Plan Financiero (PF), un Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) y por el Presupuesto Anual de la Nación.
PLAN FINANCIERO
Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo y tiene como base las operaciones efectivas de aquellas entidades con impacto relevante sobre la situación fiscal, cambiaria y monetaria del país. Tiene enconsideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación, compatibles con el Programa Anual de Caja (PAC) y las políticas macroeconómicas. El PF es elaborado anualmente por el Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) antes de la presentación del Proyecto dePresupuesto al Congreso.
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
Este Plan señala los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas, coherentes con lo establecido en el Plan de Inversiones Públicas (PI) del PND y con el PF.
Ningún proyecto de inversión que no esté incluido en los programas del poai puede ser incluido en la ley anual de presupuesto, salvo decisión delcongreso al respecto.
PRESUPUESTO ANUAL DE LA NACIÓN
Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social. Está conformado por el Presupuesto de la Nación y el Presupuesto de los Establecimientos Públicos del orden nacional, para una vigencia fiscal.
PRESUPUESTO DE INGRESOS O RENTAS
El Presupuesto de Rentas y recursos de capital, integrado por laestimación de los ingresos corrientes de la Nación, las contribuciones parafiscales administradas por los órganos que hacen parte del Presupuesto General, los fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.
Los ingresos del Presupuesto General de la Nación están constituidos por los ingresos de la Nación y por los recursos propios delos establecimientos públicos nacionales.
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PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES
Incluye los gastos que se pretenden realizar en la respectiva vigencia fiscal, distinguiendo entre funcionamiento, servicio de la deuda e inversión a nivel de programas y subprogramas.
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LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL
Fundamentos legales del Gasto Público: En la ley de apropiaciones nopodrá incluirse partida alguna que no corresponda a un crédito judicialmente reconocido, o a un gasto decretado conforme a ley anterior, o a uno propuesto por el Gobierno para atender debidamente el funcionamiento de las ramas del poder público, o al servicio de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al PND. (Art. 346 de la C.P.)
Proyecto de Presupuesto
Preparación: En la preparación delproyecto de presupuesto se surten los siguientes pasos:
Presentación y Trámites ante el congreso:
La Ejecución Presupuestal
Ejecución Presupuestal de Ingresos
Para la causación y recaudo de los ingresos se debe contar con los actos administrativos de reconocimiento del derecho o de la obligación, derivados del hecho económico que los produjo.
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Recaudo: Los ingresos…
