PERIODO DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA (1945-1967)
Este periodo fue llamado también como “de prestaciones patronales y seguros sociales diversificados”; su característica principal es que fue la época en que se creo el régimen de seguros sociales.
Características generales de esta etapa
? Es la época del establecimiento formal de una legislación general y relativa uniforme para lasrelaciones laborales (D2350/44 y L. 6/45) tanto para los trabajadores del sector publico como privado, también se establecieron los beneficios de seguridad social como prestaciones sociales a cargo del empleador, separando también el sistema prestaciones de los sectores publico y privado.
? El decreto ley 2350 de 1944 fue el primer estatuto formal y uniforme sobre la legislación del trabajo,aunque rigió por pocos meses, este estatuto tuvo la virtud de organizar la legislación laboral y sentar las bases de la normatividad posterior, dio origen a la ley 6 de 1945.
? Para el sector privado las prestaciones sociales se establecieron con una característica básica: la transitoriedad de las mismas en cabeza de los empleadores hasta que se creara una entidad estatal de seguridad social.Con la ley90 de 1946 se cristaliza la creación del instituto colombiano de seguros sociales como una entidad técnicamente diseñada para administrar un régimen de seguros sociales obligatorios que reemplazaría a los empleadores en el reconocimiento y pago de las principales prestaciones sociales. Al instituto se le reconoce una importante autonomía normativa en su sustitución.
El mecanismoprevisto en las normas de 1944 y en la ley 6 de 1945 para que las prestaciones sociales patronales fueran sustituidas posteriormente por el seguro social obligatorio constituyo una herramienta fundamental para la política social.
? La ley 90 de 1946 crea el instituto colombiano de seguros sociales, de modo que al expedirse el código dispuso que todos los patronos estarán obligados a pagarlas prestaciones sociales, pero que ellas “ dejaran de estar a cargo de los patronos cuando el riesgo de ellas sea asumido por el instituto colombiano de los seguros sociales, de acuerdo con la ley y dentro de los reglamentos que dicte el mismo instituto”
? La creación del seguro social fue un paso muy significativo en nuestra política social. La exposición de motivos del proyecto de leyque se convirtió finalmente e la ley 90 de 1946, presentada al congreso por el ministro Arriaga Andrade el 21 de julio de 1945, puede considerarse el documento mas importante de la política social colombiana en el siglo XX. Se destacan en este documento su solidez conceptual, unida a una inmensa sencillez en el lenguaje, aparte de su admirable brevedad. Comienza por explicar que “el sistema delos seguros sociales no es una novedad”, sino que se viene implantando con mucho éxito en el mundo, y sintetiza el estado de su implantación en muchos países. Señala luego que “tampoco es la primera vez que se intenta establecer, entre nosotros, el sistema de los seguros sociales”, para sintetizar todos los proyectos previos que no lograron aprobación.
SEGURO SOCIAL , INSTITUTO COLOMBIANO DESEGUROS SOCIALES Y LEY 90/46
a) La promulgación de la ley 90/46, con la cual se estableció el seguro social obligatorio y se creó el Instituto Colombiano de Seguros Sociales (ICSS). Fue apoyado por los sectores obreros, por cuanto implicaba dejar de lado las vicisitudes de la lucha sindical como mecanismo para expandir la seguridad social; desde 1945 las federaciones sindicales habían llegado aexigir la creación del Instituto. El estado se comprometió con el proyecto, por cuanto asi modernizaba su intervención en materia social y solucionaba parcialmente el déficit hospitalario.
b) Una de las virtudes de la legislación que dio inicio al seguro social fue su “realismo político” pues diseño un adecuado cuadro jurídico ajustado a la realidad socio-económica del país y a la vez…
