PARTE I: LA COMUNICACIÓN DESDE LAS INSTITUCIONES. ANÁLISIS Y ÚLTIMAS TENDENCIAS EN ESPAÑA.
Como veremos, son muchos los estudiosos que parten de la base de que toda organización comunica, aunque no lo pretenda y que, al mismo tiempo, la mayor parte de ellas necesitan justificarse ante sus públicos. Es el caso de la Administración y demás instituciones de carácter público, entre las queenmarcamos los diferentes gobiernos autonómicos; de hecho, este tipo de instituciones gubernamentales se justifican[1] y comunican continuamente con sus targets, generando una serie de actividades que, en muchos casos, vienen delimitadas por imperativos legales y que constituirán el núcleo de estudio en el que centraremos la presente Tesis.
Por ello, en las próximas páginas de esta primeraParte, procederemos a subrayar la importancia que adquiere hoy día la Comunicación Política e institucional en las diferentes organizaciones públicas a la hora de dirigirse a sus públicos objetivos, importancia avalada por el hecho de que la Comunicación Política se ha constituido como uno de los ámbitos de estudio y reflexión que más ha perfilado los avances de la investigación de la comunicación demasas en los últimos años[2], lo que nos lleva a la presunción de que el fenómeno de la Comunicación Política –entre la que incluiremos toda la emitida desde organismos gubernamentales- deriva en un proceso que se constituye a partir de la interrelación entre el hacer político –la vida política- y el dar a conocer o publicitar la actividad del sistema político.
Pese a estos apuntesreferentes a la Comunicación Política asentados, como hemos visto, en dos elementos, en apariencia, bien diferenciados no debemos olvidar la existencia de una dificultad añadida para su estudio científico: y es que, en muchos casos, nos encontramos con diferentes acciones comunicativas enmarcadas dentro de la Comunicación Política en las que la distinción entre actos y actividades institucionales yaquellas otras con un carácter más propagandístico se entremezclan entre sí hasta el punto en que su diferenciación se hace prácticamente imposible.
Por este motivo, en este trabajo de investigación procuraremos estudiar las acciones comunicativas desarrolladas desde organismos institucionales en una doble visión: la institucional y, de forma simultánea, la más próxima a la Comunicación Políticay, especialmente, a la propaganda, al entender que la gran mayoría de las acciones comunicativas desarrolladas intencionadamente desde una institución pública responden a una clara política de relación con sus diferentes públicos en los que los ejes de comunicación están bien definidos, así como sus técnicas, tácticas y estrategias de aplicación.
En este estudio comprobaremos también quelos medios de comunicación juegan, a su vez, un papel importante dentro de este sistema político, y lo hacen especialmente cuando dedican buena parte de su espacio a reflejar su dinámica y actores, lo que ha llevado a que se acuñase el término de “mediocracia”.
Por tanto, estudiaremos las implicaciones existentes entre el entramado político generado desde las instituciones públicas y losdiferentes medios de comunicación, en el cual volveremos a encontrarnos con importantes acciones comunicativas próximas al ámbito de la propaganda, –por lo general desarrolladas desde el entorno de las Relaciones Públicas-, que establecen vínculos entre las instituciones públicas y los mass media, de forma que se llega a crear un círculo vicioso en que ambos organismos se necesitan y fagocitanmutuamente.
En definitiva, investigaremos la combinación existente entre las distintas instituciones y sus haceres, que dan lugar a la producción, circulación y recepción del discurso político[3] y que, en muchas ocasiones, deja a un lado el fin meramente informativo de la Administración respecto a sus administrados y pasa a entroncar, de forma directa, con la Propagada y el ámbito de las…
