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políticas sociales
P
olítica y políticas públicas
Eugenio Lahera P.
División de Desarrollo Social
Santiago de Chile, agosto de 2004
Este documento fue preparado por Eugenio Lahera P., Consultor de la División de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El estudio forma parte del proyecto “Política y políticaspúblicas en los procesos de reforma en América Latina. “Similitudes y diversidades” (Proyecto FRA/02/073) que la CEPAL lleva a cabo con el apoyo del Gobierno de Francia. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.
Publicación de las Naciones Unidas ISSNimpreso 1564-4162 ISSN electrónico 1680-8983 ISBN: 92-1-322570-9 LC/L.2176-P N° de venta: S.04.II.G.103 Copyright © Naciones Unidas, agosto de 2004. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017,Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.
CEPAL – SERIE Políticas sociales
N° 95
Índice
Resumen ……………………………………………………………………………. 5 I. Aspectosanalíticos………………………………………………………… 7 A. La política y políticas públicas; una relación recíproca …….. 7 B. ¿Qué es una buena política pública?……………………………….. 8 C. Etapas analíticas…………………………………………………………. 10 II. La articulación de la política y las políticas ……………….. 13 A. En eldebate público……………………………………………………. 13 B. En el sistema político y las elecciones…………………………… 14 C. La participación no eleccionaria …………………………………… 17 D. Gobierno y políticas……………………………………………………. 20Conclusiones……………………………………………………………………….. 25 Bibliografía ………………………………………………………………………….. 27 Serie Políticas Sociales: números publicados………………….. 29
Índice de recuadros
Recuadro 1 Recuadro 2 Carácterísticas de una política pública de excelencia ………………………………………………………… 9 Institutos de políticas públicasen América Latina …… 17
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CEPAL – SERIE Políticas sociales
N° 95
Resumen
Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer o de bloquear políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. A su vez, parte fundamental del quehacer delgobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas. La búsqueda recíproca de la política y las políticas públicas representa una modernización de la esfera pública. En torno a políticas públicas se puede: acotar las discusiones políticas, diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias osecuenciales, plantearse esfuerzos compartidos, participar de manera específica. Tal mejora requiere cambios en el sistema político y en el gobierno. Los partidos, los grupos sociales y las personas requieren interiorizarse el análisis de políticas públicas, sea que estén en el gobierno o en la oposición. Y la reforma del estado debe hacerse en torno a decisiones de políticas públicas. Primero la…
