CONVENCIÓN ANUAL DE INDUSTRIALES AIEM 2010
VIERNES, 26 DE FEBRERO DE 2010
FORO: DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL
PONENCIA: DESARROLLO REGIONAL Y SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES.
EN EL ENFOQUE REGIONAL DEL DESARROLLO ES IMPORTANTE CONSIDERAR SUS DIMENSIONES CUANTITATIVAS Y CUALITATIVAS. LOS TERRITORIOS ECONÓMICOS NO SON ÁREAS INDEFINIDAS NI ILIMITADAS; SUS LÍMITES, SIN EMBARGO, NO COINCIDENNECESARIAMENTE CON LOS LÍMITES POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS. EXISTE UN DEBATE EN MÉXICO Y VARIOS PAÍSES LATINOAMERICANOS SOBRE LA NECESIDAD DE REALIZAR UNA REORGANIZACIÓN TERRITORIAL PARA MEJORAR SU COMPETITIVIDAD ECONÓMICA Y SU INSERCIÓN EN EL MERCADO MUNDIAL. ESTO ES, EN UNA DIMENSIÓN QUE INCORPORA LOS ESPACIOS ADMINISTRATIVOS DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO: FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL.
EN LAPERSPECTIVA PROPUESTA POR LA OCDE, LA MULTI LEVEL GOVERNANCE (GOBERNANZA CON VARIOS NIVELES INSTITUCIONALES) SE EJERCITA SOBRE DOS PLANOS PRINCIPALES: UNA DE TIPO VERTICAL Y OTRA DE TIPO HORIZONTAL. LA PRIMERA SE REFIERE A LAS CONEXIONES ENTRE LOS NIVELES NACIONAL-REGIONAL-LOCAL, MIENTRAS LA SEGUNDA ALUDE A LA INTERACCIÓN ENTRE ENTIDADES HOMÓLOGAS (ESTADOS O MUNICIPIOS).
EN EFECTO, AL INTERIORDE CADA PAÍS EXISTEN DIFERENCIAS REGIONALES Y ESA DIVERSIDAD TIENE ORIGEN TANTO EN LAS CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS DE LOS TERRITORIOS COMO EN LAS INFRAESTRUCTURAS FÍSICAS CON QUE ÉSTAS SE EQUIPAN PARA SUPLIR EVENTUALES DESVENTAJAS RELACIONADAS A SU UBICACIÓN. POR ESTA RAZÓN ES IMPORTANTE DIFERENCIAR ENTRE LAS POLÍTICAS QUE TIENEN QUE SER DESARROLLADAS POR EL NIVEL FEDERAL Y AQUELLAS QUE TIENEN QUESER EJECUTADAS POR LOS NIVELES ESTATALES Y MUNICIPALES, DE ACUERDO CON LAS CARACTERÍSTICAS DE CADA TERRITORIO.
LAS INICIATIVAS GUBERNAMENTALES TIENEN LA TAREA DE ENCAUZAR LOS CAMBIOS EN EL MERCADO LABORAL, EN EL DE BIENES Y SERVICIOS; POR EJEMPLO, LA MAYOR APERTURA ECONÓMICA Y DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL, QUE SON EMANADOS DE LA PARTICIPACIÓN CONJUNTA ENTRE AUTORIDADES YSOCIEDAD CIVIL, MEDIANTE LA ADAPTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS QUE BUSCAN CONSOLIDAR REGIONES MÁS COMPETITIVAS.
CON APORTACIONES FINANCIERAS (FINANCIAMIENTO DIRECTO) DIRIGIDAS AL FOMENTO ECONÓMICO Y SOCIAL COMO NUEVA ESTRATEGIA, SE BUSCA REDUCIR LAS DISPARIDADES ENTRE REGIONES (Y GRUPOS SOCIALES) EN VARIOS ÁMBITOS, COMO EL EMPLEO, LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL, LA PESCA, INDUSTRIA, SERVICIOS,ETC.
LOS ACTORES FUNDAMENTALES DEL DESARROLLO REGIONAL SON LAS PYMES. SU PESO NUMÉRICO Y SU RELEVANCIA OCUPACIONAL ESTÁN ESTRECHAMENTE RELACIONADOS A SU FUERTE VINCULACIÓN AL TERRITORIO. EN PARTICULAR, LA PROMOCIÓN DE ESTA DIMENSIÓN DE EMPRESAS SE HA CONVERTIDO EN UN OBJETIVO COMPARTIDO POR LOS DECISORES DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS DE NUMEROSOS PAÍSES LATINOAMERICANOS. EN EL CASO DEL ESTADO DEMÉXICO, SE HA PRESTADO CADA VEZ MAYOR ATENCIÓN A LOS CONGLOMERADOS DE PYMES Y A LAS POLÍTICAS DE INNOVACIÓN EMPRESARIAL.
EN EL CASO MEXICANO, LA CRECIENTE ATENCIÓN POLÍTICA HACIA LAS PYMES NO SE HA TRADUCIDO AÚN EN RECURSOS SIGNIFICATIVOS Y POLÍTICAS MÁS SÓLIDAS PARA ESTE OBJETIVO. SIN EMBARGO LOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO PUEDEN SER EXITOSOS A NIVELES MICROREGIONALES, MEDIANTE LOS PROYECTOSDE MICROCRÉDITOS QUE IMPULSAN A LOS EMPRENDEDORES QUE HAN PERDIDO SU TRABAJO PERO QUE SE LES PROPORCIONA UNA OPORTUNIDAD DE INVERTIR, EN SI LAS PYMES COMO PROMOTORA DE INVERSIONES REGIONALES Y GENERADORA DE PLAZAS LABORALES DENTRO DE LOS TERRITORIOS CON MÁS ALTO INDICE DE DESEMPLEO. UN EJEMPLO DE ELLO ES EL PROGRAMA DE NAUCALPAN QUE OPERA BAJO UN ESQUEMA QUE PERMITE APOYAR A GRUPOS SOLIDARIOS OMICROEMPRESA CON TASAS BAJAS DE INTERES RECUPERANDOSE LOS RECURSOS PARA SEGUIR FINANCIANDO A OTROS EMPRENDEDORES.
UN PUNTO CLAVE ES QUE EL PAPEL DE LAS PYMES COMO ACTOR PROTAGONISTA DEL DESARROLLO ECONÓMICO ESTÁ ESTRECHAMENTE ASOCIADO A LA IDEA DE CONGLOMERADO DE EMPRESAS, A LOS CLUSTERS. ESTO ES, A LA CONCENTRACIÓN DE EMPRESAS ‘INTERDEPENDIENTES’ DENTRO DE UN MISMO SECTOR INDUSTRIAL EN UNA…
