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LEY DE JUSTICIA Y PAZ
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INDICE
INTRODUCCIÓN PRIMERA PARTE: PRESENTACIÓN DIDÁCTICA 1. CONCEPTOS BÁSICOS a. Grupo Armado Organizado al Margen de la Ley b. Desmovilización c. Víctima d. Daño e. Alternatividad f. Pena Alternativa g. Libertad a Prueba 2. GENERALIDADES a. Objeto de la Ley b. Ámbito de Aplicación dela Ley c. Criterios Generales de Procedencia de la Alternatividad d. Interpretación: Sujeción a Normas Internacionales e. Requisitos de Elegibilidad para el caso de Desmovilizaciones Colectivas f. Requisitos de Elegibilidad para el caso de Desmovilizaciones Individuales g. Naturaleza de los Delitos
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3. INSTITUCIONES PARA LA EJECUCIÓN DE LA LEY a.Instituciones para la Ejecución de la Ley de Justicia y Paz b. Según la Rama del Poder Público 4. DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS a. Derecho a la Verdad b. Derecho a la Justicia c. Derecho a la Reparación 5. PROTECCIÓN A VÍCTIMAS Y TESTIGOS 6. DERECHOS DEL PROCESADO a. Debido Proceso 7. INSTITUCIONES PARA LA REPARACIÓN A LAS VÍCTIMAS a. Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación b. ComisionesRegionales para la Restitución de Bienes c. Fondo para la Reparación de las Víctimas d. Red de Solidaridad Social 8. PROCEDIMIENTO PARA INVESTIGACIÓN Y JUZGAMIENTO a. Investigación b. Juzgamiento
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9. ESTABLECIMIENTO DE RECLUSIÓN 10. RECURSOS a. Reposición b. Apelación c. Acción Extraordinaria de Revisión 11. HECHOS NUEVOS POSTERIORES AL FALLO a. HechosConocidos con Posterioridad 12. PROCEDIMIENTO POST-PENA 13. ACUERDOS HUMANITARIOS 14. REBAJA DE PENAS SEGUNDA PARTE: TEXTO DE LA LEY
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INTRODUCCIÓN
No existe en Colombia tradición de articular procesos de paz con aplicación de la justicia. En el acuerdo de La Uribe, firmado con las FARC en 1984, se habla de perdón y olvido. En el acuerdo con el M-19 de1990 sólo se habla de indulto, actitud complementada con la expedición de la llamada ley de “reindulto”, que en 1992 impidió a la Fiscalía continuar con la investigación a la cúpula de ese grupo guerrillero por los hechos del Palacio de Justicia. Durante las conversaciones con las FARC y el ELN en la administración anterior el tema de la justicia no fue abordado. Conciente de los avancesinternacionales en la materia, que impiden indulto y amnistía para delitos atroces, el actual gobierno decidió tomar el toro por los cuernos. En septiembre de 2003 se presentó al Congreso el proyecto de ley de “alternatividad penal”, que contemplaba investigación, juicio y condena, para los responsables de delitos diferentes al concierto para delinquir con el propósito de conformar grupos guerrilleros o deautodefensas. Se establecía además la obligación de reparar a las víctimas y el otorgamiento del beneficio de suspensión condicional de la pena a quienes, habiendo cumplido los anteriores requisitos, contribuyeran a la consolidación de la paz nacional. El compromiso de no volver a delinquir aparecía como condición para mantener los beneficios hacia el futuro. Bajo el liderazgo del Presidente de laRepública se adelantó un debate nacional que culminó, en abril del 2004, en un consenso con los ponentes del proyecto en la Comisión Primera del Senado. Quedó desde entonces establecido que debía existir una pena privativa de la libertad mínima de 5 años, antes de acceder a los beneficios. También se reafirmó la plena independencia del poder judicial, limitándose la intervención del ejecutivo apresentar los candidatos para que su caso fuese calificado por los jueces. Posteriores avances en el tema de reparación, protección a las víctimas y definición de un procedimiento oral especial para
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adelantar los juicios, complementaron el proyecto final y quedaron plasmados en la propuesta presentada de nuevo al Congreso en febrero de 2005. El…
