LAS REFORMAS A LA CONTRATACIÓN EN COLOMBIA, ¿ÉXITO O FRACASO?
La corrupción, el incumplimiento en los contratos, los robos y la mala fe, en algunos de los servidores públicos han hecho que en Colombia los funcionarios públicos sean mal vistos y muchas veces juzgados sin razón, por este motivo y otros, debido al mal manejo de la contratación estatal se ha visto la necesidad, en el gobierno deÁlvaro Uribe Vélez especialmente, de expedir La ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios reformando la Ley 80 de 1993 que venia operando, y cuyo emblema del gobierno es la lucha anticorrupción; sin embargo, los esfuerzos no parecen ser suficientes y se han presentado una serie de fallas en la interpretación de la norma, lo cual lleva más a la incertidumbre la contratación estatal.
La ley 80de 1993, fue durante casi 14 años la ley que, a pesar de los rumores de modificación, reglamento y llevo las riendas de la contratación estatal en Colombia y como toda norma tenia sus falencias y problemas, pero aún así funcionaba. Las críticas principales que se le hacían eran respecto a algunos tipos de contratos y procedimientos de los mismos que no eran especificados y al no reglamentarlosexplícitamente la norma, dejaba abierta su operación en la celebración de dichos contratos.
Cabe entonces destacar, que la ley 80 fue expedida, formulada y debatida en su totalidad por el Congreso de la República donde el Ejecutivo o gobierno solo reglamento lo relacionado con la contratación directa, teniendo en cuenta lo anterior una de las principales contradicciones, en comparación con la Ley1150, es que esta última a diferencia de la Ley 80/93 fue el Ejecutivo el que la reglamento en su gran mayoría, debido a las facultades que le dio el Congreso al gobierno, mostrando así su poca capacidad e inoperancia respecto a este tema, y una vez más se vio el problema en la tridivisión de poderes actual, el cómo funciona la “democracia” en este país, donde los asuntos más importantessimplemente son delegados, y teniendo en cuenta que la reforma a la contratación no es un tema que sólo involucre al Ejecutivo sino a todas las ramas del poder y sus dependencias y entidades que se rigen por el derecho público incluyendo a las Empresas industriales y comerciales del Estado y a las Sociedades de Economía Mixta.
Para ejemplificar algunas de las problemáticas y ejes principales de lasreformas a la contratación estatal, haré mención a algunas características que se pueden ver en las formas de selección y los factores de evaluación, puesto que, con la creación de mecanismos como la Subasta Inversa, el Sistema marco de precios y la bolsa de productos se ponen en tela de juicio la objetividad de los contratos, ya que aún no se ha llegado a entrelazar o ponderar, el Precio como únicofactor para bienes y servicios de características técnicas y uniformes, con la Calidad y se esta a la espera de ver algunos resultados respecto a los condicionamientos con la Ley 816 de 2003 y las ofertas económicas tanto en términos de efectividad como de garantías; igualmente la Subasta Inversa no ha sido implementada en su totalidad, debido a los dos tipos en que se puede realizar, presencialy electrónica, donde la ultima busca principalmente ahorrarle costos al Estado a través de las entidades en estos procesos de selección, además de ello, son pocas las entidades que han implementado este mecanismo, pero, estos no son los únicos problemas respecto a la Subasta Inversa, en la ley, se busca favorecer a las Mypimes para fomentar el desarrollo económico del país y darle oportunidad aestas pequeñas y medianas empresas de negociar con el Estado, sin embargo, al tener como único factor el precio, estas, se ven en desventaja y condicionadas respecto a otras empresas que se presentan con una mayor solidez y que tienen la capacidad de negociar a un menor precio sin problemas en la ganancia ni en la sostenibilidad de la misma, entonces, en ese caso, el funcionario, ¿a qué artículo…
