CONGRESO NACIONAL DE SUELO URBANO
MESA 1: REVISIÓN DE LA POLÍTICA DE SUELO COMO RESPUESTA A LA DINAMICA DE VIVIENDA EN MÉXICO PONENCIA “INSTRUMENTOS Y MECANISMOS PARA GENERAR SUELO URBANO Y VIVIENDA, EXPERIENCIAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO 2000 – 2009”
INTRODUCCIÓN EN PRIMER LUGAR QUISIERA AGRADECER CUMPLIDAMENTE LA ATENTA INVITACIÓN QUE ME HICIERA EL DR. ALFONSO IRACHETA CENECORTA,INTEGRANTE DEL COMITÉ ORGANIZADOR PERMANENTE, PARA PARTICIPAR EN ESTE IMPORTANTE EVENTO. EL FENOMENO URBANO 1). EL PROCESO URBANO Y METROPOLITANO EN EL ESTADO DE MEXICO DESDE HACE VARIAS DÉCADAS EL ESTADO DE MÉXICO EXPERIMENTA UN PROFUNDO PROCESO DE URBANIZACIÓN, LAS DOS TERCERAS PARTES DE SU POBLACIÓN VIVEN EN LAS GRANDES CONURBACIONES DE LOS VALLES DE MÉXICO Y DE TOLUCA; CON TALES DESEQUILIBRIOSENTRE ÁREAS URBANAS Y RURALES SUS ES PRIORITARIO ADEMÁS IMPULSAR DE UN DESARROLLO LAS EQUITATIVO, Y INCLUYENTE Y SUSTENTABLE QUE PERMITA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE HABITANTES, APROVECHAR FORTALEZAS OPORTUNIDADES QUE TIENE LA ENTIDAD; SU UBICACIÓN ESTRATÉGICA EN EL CENTRO DEL PAÍS, EL DINAMISMO DE SU ECONÓMIA, SU INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y LA AMPLIA OFERTA DE MANO DE OBRA CALIFICADA CON QUECUENTA. ENTRANDO EN MATERIA, ES CONVENIENTE ENFATIZAR QUE LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL ESTADO DE MÉXICO, CIRCUNDANDO A LA CAPITAL DEL PAÍS, ASÍ COMO CONDICIONANTES HISTÓRICAS, DEMOGRÁFICAS Y
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SOCIOECONÓMICAS, HAN GENERADO UNA PROBLEMÁTICA URBANA DE GRAN MAGNITUD Y COMPLEJIDAD PARA LA ENTIDAD, LA CUAL ESTA DETERMINADA POR: ? UN CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO ACELERADO.- EL EXPLOSIVO INCREMENTO DEPOBLACIÓN EXPERIMENTADO EN LAS ÚLTIMAS CINCO DÉCADAS ES, SIN DUDA, EL FACTOR QUE CON MAYOR RELEVANCIA HA AFECTADO Y SEGUIRÁ AFECTANDO EL PROCESO DE URBANIZACIÓN DEL ESTADO. LA ENTIDAD, ACTUALMENTE CON UNA POBLACIÓN DEL ORDEN DE LOS A 15 MILLONES Y ALTO DEL DE HABITANTES, PLAZO LO EL QUE CONTINUARA CRECIMIENTO TIENE COMO REGISTRANDO DEMOGRÁFICO CORTO MEDIANO PAÍS,
MAS
CONSECUENCIAS: INCREMENTOSSUPERIORES A LOS MIL HABITANTES DIARIOS (QUE SUMADOS ANUALMENTE EQUIVALEN A LA MITAD DE LA POBLACIÓN TOTAL DEL ESTADO DE COLIMA), CON TODA LA CAUDA DE DEMANDAS DE SATISFACTORES URBANOS QUE DICHO CRECIMIENTO TRAE CONSIGO. UNA ACELERADA Y, EN ALGUNOS CASOS, DESORDENADA
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EXPANSIÓN DE LAS ÁREAS URBANAS, CON SU CONSIGUIENTE NECESIDAD DE GRANDES VOLÚMENES DE SUELO PARA DAR LUGAR AL CRECIMIENTOURBANO. ? DESEQUILIBRIO REGIONAL.- LA ENTIDAD PRESENTA UN MARCADO DESEQUILIBRIO REGIONAL, CARACTERIZADO POR UNA EXCESIVA Y DESORDENADA CONCENTRACIÓN POBLACIONAL EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO, Y EN MENOR GRADO, EN EL VALLE DE TOLUCA, EN CONTRAPOSICIÓN CON ZONAS DISPERSAS E INSUFICIENTEMENTE DESARROLLADAS EN EL RESTO DEL ESTADO. EN EL 14% DEL TERRITORIO DE LA ENTIDAD (LOS 35MUNICIPIOS DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO) HABITA EL 71% DE LA POBLACIÓN
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ESTATAL, CONCENTRANDO ADEMÁS EL 65% DE LA PLANTA INDUSTRIAL. SI AGREGAMOS LA SUPERFICIE Y LA POBLACIÓN DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE TOLUCA, EN EL 20% DEL ESTADO HABITA EL 82% DE SU POBLACIÓN. ? DIFICULTADES FINANCIERAS.- EL ESTADO DE MÉXICO OCUPA UNO DE LOS ÚLTIMOS LUGARES NACIONALES RESPECTO A LAASIGNACIÓN PRESUPUESTAL FEDERAL PERCÁPITA, A PESAR DE QUE APORTA ALREDEDOR DEL 10% DEL P.I.B. DEL PAÍS, LO QUE IMPLICA QUE LAS CRECIENTES DEMANDAS DE SU POBLACIÓN NO PUEDAN SER ATENDIDAS DE MANERA SATISFACTORIA. ESTA CONTRADICCIÓN FINANCIERA SE TORNA MAS EVIDENTE AL
CONFRONTARLA CON NUESTRO VECINO DIRECTO: EL DISTRITO FEDERAL, CON 35% MENOS HABITANTES, SE LE ASIGNA ALREDEDOR DE CUATRO VECES MAS DEPRESUPUESTO FEDERAL (MAS DE UNA TERCERA PARTE DEL PRESUPUESTO ESTATAL SE EROGA EN EDUCACIÓN, RUBRO PARA EL CUAL EL D.F. NO DESTINA RECURSOS), LO QUE SIGNIFICA INEQUIDAD EN LA ASIGNACIÓN DEL GASTO PUBLICO Y LA INEXISTENCIA DE LA NECESARIA RELACIÓN DIRECTA ENTRE PRESUPUESTO Y VOLUMEN Y CRECIMIENTO POBLACIONAL. A ESTAS CONSIDERACIONES DEBEMOS ADICIONAR LA PROBLEMÁTICA
ESPECÍFICA DEL SECTOR…
