1. EL CONSEJO EUROPEO
En conjunto, ninguna otra “institución” (no está regulada jurídicamente) ha tenido una influencia tan acusada en el proceso de integración de Europa occidental en los años setenta, ochenta y principios de los noventa como el Consejo Europeo, compuesto por los Jefes de Gobierno o de Estado.
El Consejo Europeo es una Institución formada por los Jefes de Estado y deGobierno de los Estados miembros de la Unión Europea, así como por el Presidente de
la Comisión Europea, con la función de dar a la Unión Europea los impulsos necesarios
para definir sus orientaciones políticas generales. Acogido por el país que ejerce la
Presidencia semestral, el Consejo Europeo regula la vida política y el desarrollo de la
Unión, reuniéndose, al menos, tres veces al año, y engeneral, en junio y diciembre
coincidiendo con la finalización de las Presidencias semestrales que realiza cada Estado
de la Unión, en tanto se procede, como es propósito, a configurar una Presidencia
estable del Consejo, tal y como se contiene en el Tratado Constitucional de 2004, que
aunque no entrará en vigor constituye un antecedente claro de las disposiciones que
sobre el Consejo Europeose incluyen el Tratado de Lisboa de 2007.
1.1. HISTORIA DEL CONSEJO EUROPEO
La primera vez que el órgano se mencionó en un tratado fue con el Acta Única Europea firmada en febrero de 1986. Fue institucionalizado, con matices, por el Tratado de Maastricht de 1991 que le dedicó un artículo en el Tratado de la Unión Europea.
El Consejo Europeo se creó por decisión de los Jefes de Estado o deGobierno de los estados miembros de las entonces Comunidades Europeas reunidos en una conferencia celebrada en París los días 9 y 10 de diciembre de 1974. La iniciativa partió del presidente francés Valéry Giscard d’Estaing y del canciller alemán Helmut Schmidt que propusieron a los otros Jefes de Gobierno institucionalizar las cumbres que hasta entonces se habían realizado de forma irregular apetición de alguno de los estados miembros y así acordaron reunirse al menos dos veces por año, y adicionalmente, todas las que fueran necesarias.
Esta Declaración supone la institucionalización a la vez de una instancia de
cooperación intergubernamental entre los Estados de las Comunidades Europeas y, al
mismo tiempo, de una formación superior del Consejo de Comunidades que tomaría el
nombre deConsejo Europeo.
El Consejo Europeo tiene como antecedente las Cumbres Europeas o reuniones
de Jefes de Estado y de Gobierno que nacieron desde el modelo clásico de Conferencias
Intergubernamentales integradas en el Derecho Internacional Público y manteniendo el
lenguaje y los planteamientos de la Cooperación Política entre Estados soberanos.
Las Cumbres surgieron a iniciativa de Francia,con el apoyo alemán e italiano y la compresión de los Estados del Benelux, acordándose la puesta en práctica de encuentros a intervalos regulares, con el fin de llevar a cabo una concentración en materia de cooperación política y otros campos. Pero el fracaso del Plan Fouchet a través del cual el General De Gaulle quería instrumentalizar el sistema intergubernamental frente al comunitarioestablecido por los Tratados interrumpe las Cumbres que se reanudan en 1967 con motivo del décimo aniversario de los Tratados de Roma, tercera Cumbre que daría paso a la Cumbre de La Haya de 1 y 2 de Diciembre de 1969, importante reunión de la que, entre otros importantes avances, se produjo la aceptación de nuevos socios comunitarios que posterior de Gran Bretaña, Irlanda y Dinamarca.
En la Cumbrede París de 1972 se planteó la institucionalización de estas
Conferencias y en la siguiente Cumbre de Copenhague de 1973 se menciona la
oportunidad de realizar estas Cumbres de modo más frecuente.
Este proyecto fue planteado por Jean Monnet al Presidente Francés Valery
Giscard d’Estaing en un encuentro celebrado en el Eliseo el 19 de septiembre de 1974, y
este ultimo, con el apoyo del…
