GLOBALIZACIÓN Y EL FUTURO DE LA EDUCACIÓN: TENDENCIAS, DESAFÍOS, ESTRATEGIAS José Joaquín Brunner? Seminario sobre Prospectiva de la Educación en la Región de América Latina y el Caribe UNESCO, Santiago de Chile, 23 al 25 de agosto del 2000**
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Director Programa de Educación de la Fundación Chile email: [email protected] ** Agradezco los comentarios y sugerencias de Jamil Salmi al borradorinicial de este texto
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ABSTRACT Se procura aquí responder a la pregunta: cómo se verá afectada la educación— particularmente en América Latina—por los cambios que están ocurriendo en su entorno. El texto está dividido en cuatro partes. La primera parte describe brevemente, desde distintos puntos de vista, las percepciones existentes en América Latina respecto a la educación al comenzar elsiglo 21: (i) desde el punto de vista del sector dirigente, la intelligentsia y los medios de comunicación; (ii) desde el punto de vista de la gente y las asociaciones civiles, y (iii) desde el punto de vista de los expertos educacionales y de personas que influyen en las decisiones públicas educacionales. El cuadro que se obtiene es esencialmente contradictorio. Ante todo, las grandes expectativasenunciadas no parecen compatibles con la negativa evolución del entorno que se prevé traerá consigo la globalización. La segunda parte analiza la globalización como contexto teniendo a la vista la tesis que sostiene que ella es causa directa o indirecta de una gran variedad de efectos, frecuentemente negativos, para el desarrollo educacional de las naciones. Se busca verificar la capacidadexplicativa de esa tesis a la luz del enfoque de la “propensión de impacto de la interconectividad global”, que distingue cuatro tipos analíticamente distintos de impactos de la globalización: decisionales, institucionales, distributivos y estructurales. Sometida a tal análisis, la tesis de los “grandes efectos” no parece justificarse , sin embargo. Más bien, se sugiere aquí que la sobrerepresentaciónde tales efectos podría deberse al uso de unos dispositivos hermenéuticos que los exageran o atribuyen a la globalización—como contexto de trasfondo—ser causa inmediata de una variedad de consecuencias de muy disímil origen. En la tercera parte se avanza la hipótesis de que la globalización, como fenómeno de trasfondo, impacta sobre los contextos inmediatos o próximos dentro de los cuales sedesenvuelve la educación, alterándolos de manera significativa. Se proponen cinco dimensiones del contexto cercano y relevante para la educación en que hay transformaciones de envergadura en curso, que representan desafíos para la educación del siglo 21: (i) Acceso a la información, (ii) Acervo de conocimientos, (iii) Mercado laboral, (iv) Disponibilidad de nuevas tecnologías para la educación y (v)Socialización de los mundos de vida. La cuarta y última parte está dedicada a explorar la forma cómo los países desarrollados buscan adecuar sus sistemas educacionales a los cambios en su entorno inmediato. Se sugiere que son tres las estrategias básicas que—combinadas entre sí—están siguiendo: (i) hacia el life long learning for all; (ii) hacia la educación a distancia y el aprendizaje distribuido,y (iii) hacia una institucionalización de redes. En cada caso se analiza qué operaciones están siendo empleadas para desarrollar esas estrategias y a qué propósitos ellas obedecen. Al final, en una sección conclusiva, se señala que la educación latinoamericana enfrenta dos desafíos de enrome magnitud. Por un lado, debe cumplir las asignaturas pendientes del siglo 20, tales como universalizar lacobertura pre-escolar, básica y media; incorporar las poblaciones indígenas al sistema escolar; mejorar la calidad y resultados de la enseñanza de competencias básicas, particularmente entre los sectores más pobres de la población infantil, juvenil y adulta; modernizar la educación técnica de nivel medio y superior; masificar la enseñanza de nivel terciario. Por otro lado, debe dar el salto hacia…
