I.1.- México entra en la dinámica globalizadora; la transición al neoliberalismo, 1982-1994.
Nacionalismo mexicano y paradigma de la burocracia, 1970-1982.
El nacionalismo mexicano fue el modelo económico y político que prevaleció durante la etapa conocida como el “milagro mexicano”; este modelo se caracterizó por ser populista, proteccionista y paternalista, además de encontrar dentro desus estructuras, el paradigma de la burocracia. El cual en su momento, nadie cuestionó pues sirvió también para legitimar al Estado; ya que se creía que un aparato burocrático grande y formado con líderes cooptados y amigos, era bueno políticamente, por esta razón, la burocracia se convirtió en la piedra angular del Estado nacionalista. Los últimos gobiernos que aplicaron el nacionalismo comomodelo de desarrollo fueron el de Luis Echeverría Álvarez y el de José López Portillo; también fueron los últimos gobiernos que aplicaron puramente el paradigma burocrático dentro de sus estructuras de gobierno, contando con obesas estructuras que hacían más pesada la carga presupuestal, pero también defendían a sus gobiernos de la opinión pública porque formaban parte de él; intrínsecamente lasgrandes estructuras acarreaban una lentitud enorme de los trámites y procesos gubernamentales, pues cada uno tenía que pasar por muchas manos y laboriosos procedimientos para ejecutarse, incluso incurriendo en duplicidad de funciones, por la acotada o carente especialización de los burócratas, que eran contratados con criterios políticos, personales y discrecionales. Lo anterior no garantizaba lacontratación de personal apto para cada trabajo ni con el perfil mas vanguardista; además de que como el hecho de ser ‘incluido’ en la administración pública era determinado por tu relación con las personas que detentaban el poder, para conservar tu trabajo, debías pertenecer a un sindicato y/o seguir teniendo esa ‘buena’ relación con quienes detentan el poder, complacerlos, agradarles, evitarcontradecirlos y aplaudir cada una de sus decisiones sin hacer el menor juicio a las mismas, ni sugerencias impertinentes. Por ende, la burocracia se hizo hueca, abnegada, ineficiente y complaciente; pues no necesitaba de imaginación, propuestas, eficiencia ni carácter para mantener o prosperar en su trabajo, dado que no los contrataron por sus meritos intelectuales. En este contexto burocrático, sedesenvolvía el modelo de desarrollo nacionalista; entendido como la estatización de las empresas y la rectoría del Estado en el proyecto global de desarrollo económico. El gobierno poseía muchas empresas paraestatales, desde la industria petrolera, pasando por industrias manufactureras, hasta hoteles ; en las cuales, en parte, albergaba esa gran burocracia de la que se hablo líneas atrás. A llegarLuis Echeverria Álvarez al poder, se alcanzo un alto porcentaje de crecimiento en el PIB, pero este máximo también marco el inicio de la decadencia del modelo nacionalista y una retracción cada vez mayor del Estado. La administración echeverrista fue una administración de izquierda y aún nacionalista, sus objetivos principales eran lograr una reforma fiscal que procurara un cobro justo que condujerahacia la redistribución de la riqueza; en otras palabras que los más ricos pagaran mucho más que las clases populares. Por obvias razones, los empresarios e industriales mexicanos creyeron que era un ‘crimen’ lo que se perpetraba contra ellos, pues decían, parecía que el gobierno quería castigar la imaginación y el progreso de los emprendedores como lo eran ellos; en el ámbito nacional einternacional, se llegó al grado de especular que Echeverria estaba en aras de formar un gobierno socialista. En realidad, el presidente Echeverria deseaba emular la etapa del cardenismo, impulsar el consumo de las clases medias y bajas mediante mayores oportunidades de desarrollo también para ellos, así como acercarse a los países tercer mundistas y revolucionarios como México lo es. Desgraciadamente,…
