2010
Universidad del Mar Jaime Giovanni Ramírez Camacho
ELABORACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS Y NORMAS
Índice:
1.- Leyes ——————————————————————————— 3 1.1- Proceso de Elaboración de una Ley —————————————– 3 1.2- Instituciones que las Elaboran ———————————————- 5 Diagrama deElaboración de una Ley —————————————— 6 2.- Reglamentos ———————————————————————– 7 2.1- Proceso de Elaboración de un Reglamento ——————————– 7 2.2- Instituciones que los Elaboran ——————————————— 8 Diagrama de Elaboración de un Reglamento ———————————- 9 3.- Normas—————————————————————————– 10 3.1- Proceso de Elaboración de una Norma ———————————– 10 3.2- Instituciones que las Elaboran ——————————————— 10 Diagrama de Elaboración de una Norma ————————————– 12 Referencias————————————————————————— 13
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ELABORACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS Y NORMAS
1. LEYES
La ley (del latín lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción. Toda creación de una ley debe seguir un proceso legislativo que es elconjunto de pasos jurídicos necesarios para su creación, desde la presentación de la iniciativa o decreto hasta su entrada en vigor. 1.1. PROCESO DE ELABORACIÓN DE UNA LEY a) El análisis de la iniciativa Toda iniciativa de ley presentada se turna a comisiones por conducto de la Mesa Directiva para su análisis y posterior dictaminación. La comisión se encarga de elaborar el anteproyecto dedictamen para su presentación y, en su caso, aprobación en la propia comisión. El dictamen debe contener una parte expositiva de las razones en que se funda, y concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación. Se presenta firmado por la mayoría. En caso de existir disentimiento de uno o más miembros se presentará voto particular. Se denomina voto particular a la expresiónformal que el legislador realiza sobre determinado asunto, con independencia de la opinión general, ya sea ésta en sentido positivo o negativo por escrito, el cual deberá remitirse de manera conjunta con el dictamen. b) La presentación del dictamen Una vez elaborado el dictamen, se notifica al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara para que, en uso de sus facultades legales, programe suinclusión en el orden del día, para su presentación ante el Pleno de la Asamblea. Los dictámenes son sujetos a dos lecturas por parte de la Secretaría de la Mesa Directiva. Durante la segunda lectura, se desarrolla la discusión, votación y en su caso aprobación del dictamen. c) La discusión del proyecto Toda iniciativa o decreto se discute primero en lo general y después en lo particular. La discusión seda alternativamente en contra y a favor, comenzando por el inscrito en contra. Los integrantes de la comisión y los autores de la propuesta pueden tomar la palabra en más de dos ocasiones, mientras que el resto sólo tiene dos oportunidades. Tienen
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derecho de intervención los legisladores cuando se realicen hechos o alusiones personales, por un tiempo límite de cinco minutos. Al término delas intervenciones, el presidente pregunta a la asamblea, mediante votación económica, si el asunto se considera suficientemente discutido. Si así se considera, se procede a la votación y en caso contrario continua el debate. d) La votación Declarado un proyecto suficientemente discutido en lo general, se procede a votarlo como tal. Los tipos de votaciones son: Nominales: registran voto y…
