CARLOS BLANCH RAMÓN 7/05/09
COMPORTAMIENTO ORGANIZATIVO Y DERECHO
ÍNDICE
Título 1. Los actos administrativos………………………………………………………………… 1.1 Concepto 1.2 Caracteres del acto administrativo 1.3 Clases de actos administrativos
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El procedimiento administrativo…………………………………………………………. 9 2.1 Ideas generales 9 2.2 El procedimiento de la Administración 9 2.3 Sujetosdel procedimiento administrativo 10-12 Recursos administrativos y contenciosos………………………………………………… 3.1 Recursos administrativos 3.2 Los recursos en particular 3.2.1 Recurso de alzada 3.2.2 El recurso de reposición 3.2.3 Recurso extraordinario de revisión 3.2.4 Procedimientos especiales sustitutivos del recurso de alzada y, en su caso, el potestativo de reposición 3.2.5 Reclamacióneconómico-administrativa 3.2.6 Reclamaciones previas a la vía judicial civil o laboral 3.3 El recurso contencioso-administrativo 12 12 14 14-16 16-17 17 17 17-18 18 18-21 21 21-22 22 22-24 25 25-26 26 26-27 27 27-28 28 28-30 30-32 32-33 34 34-35 36
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El servicio público………………………………………………………………………… 4.1 El modelo de función pública 4.2 El modelo español de función pública 4.3 Los cuerpos defuncionarios, los puestos de trabajo y los grupos de funcionarios La concesión administrativa……………………………………………………………… 5.1 La concesión de obra pública 5.2 La concesión de servicio público 5.3 Contrato de gestión de servicios públicos El modelo fiscal español………………………………………………………………….. 6.1 Sistema tributario español Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales…………………………………………… 7.1 El impuesto 7.2 La tasa 7.3Las contribuciones especiales 7.4 El IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas) 7.5 El IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido) Bibliografía…………………………………………………………………………………
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1. Los actos administrativos
1.1 Concepto ‘‘La noción de acto administrativo es clave dentro de la disciplina, aunque se presenta inicialmente como un punto enigmático y discutido. El actoadministrativo presupone la existencia de un actuar por parte de la Administración; esta actuación o bien crea cargas y obligaciones a los administrados o bien les otorga beneficios y derechos. Es posible dar una aclaración y explicación de la función del acto administrativo definiéndolo como aquellas declaraciones unilaterales, no normativas, de la Administración, sometidas al DerechoAdministrativo. El acto administrativo es una conquista del Estado de Derecho, y no es concebible su existencia en un Estado no sometido al Derecho al presuponer una jerarquía de normas cuyos mandatos desembocan en realizaciones concretas. El acto administrativo se va gestando a través de una concatenación de normas jerárquicamente ordenadas, al término de las cuales surgen los actos que realizan, contrascendencia jurídica exterior, los órganos de la Administración. A partir de la aparición o surgimiento de un acto, la acción administrativa puede ser impugnada administrativa o jurisdiccionalmente. Solamente tiene, por tanto, lugar y sentido el acto administrativo en una Administración subordinada a la Ley y controlada con base a ella, ya que si la Administración fuera soberana carecería detrascendencia la noción del acto administrativo fiscalizable. El acto refleja un obrar intencional de la Administración con posible trascendencia exterior frente a los administrados. Los actos administrativos son, por lo tanto, jurídicos y suponen actuaciones concretas, en oposición a las normas que tienen trascendencia para conductas y relaciones generales. Consecuencia de su carácter declaratorio es sudiferencia de los meros actos materiales que no son verdaderos actos administrativos, ya que sólo materializan un acto administrativo preexistente. La orden de derribo de una finca ruinosa es un acto administrativo, declara una conducta a seguir; pero no lo es la ejecución del derribo por los bomberos, mero acto material conectado con aquél’’.1 1.2 Caracteres del acto administrativo Declaración…
