Revista de Administraci´n, Finanzas y Econom´a (Journal of Management, Finance and o ? Economics), vol. 3, n´ m. 1 (2009), pp. 1-13. u
Finanzas p´blicas estatales y las leyes de u ?scalizaci´n superior en M´xico o e
Nancy Garc´ V´zquez? ?a a
Recibido 15 de octubre 2007, Aceptado 8 de diciembre 2008
Resumen En este art´ ?culo estudiamos la relaci´n entre el dise˜ o de las leyes de?scalizaci´n o n o superior para treinta estados mexicanos y sus ?nanzas p´blicas. Usamos dos u ´ ?ndices compuestos y regresiones de MCO para analizar dicha relaci´n. El o primer ´ ?ndice cali?ca el dise˜ o de las leyes de ?scalizaci´n superior (Figueroa, n o 2005; Garc´ 2007). El segundo ´ ?a, ?ndice eval´a la situaci´n ?scal por estado u o durante los a˜os 2000 y 2005 (Aregional, 2004). Encontramos quela situaci´n n o ?scal de los estados mexicanos puede ser explicada por leyes estatales dise˜ adas n dos a˜os atr´s. Las leyes dise˜ adas un a˜o antes al ejercicio del presupuesto n a n n parecen no tener ning´n efecto en el mismo. u Abstract We study the relationship between the design of accounting laws for thirty Mexican state governments and their public ?nances. We use two indexes and OLSregressions to analyze it. The ?rst index assesses the quality of the design of the state accounting laws (Figueroa, 2005; Garc´ 2007). The second index ?a, assesses the ?scal situation per state for the years 2000 and 2005 (Aregional, 2004). We ?nd that the ?scal situation of Mexican states can be explained by a two-year old design in the law. Laws designed one-year before the exercise of the statebudget do not have e?ects on it.
Clasi?caci´n JEL: : H73, K39, H83 o Palabras clave: M´xico, ?scalizaci´n superior, ?nanzas p´ blicas, leyes, estados e o u
1. Introducci´n o El dise˜o de las ?nanzas p´blicas estatales se halla sujeto a m´ ltiples condin u u cionamientos. Por ejemplo, en el ´nimo de los especialistas existe la idea de a desarrollar un sistema ?scal subnacional caracterizado porla independencia de los estados para captar y distribuir los ingresos con respecto al ambito federal. ´ Adem´s de ello, en el sector privado cada vez aumenta el inter´s por esa e tablecer negociaciones con los gobiernos locales pues las reformas a la legislaci´n o en materia de coordinaci´n ?scal y de cr´dito bancario abrieron la puerta a las o e empresas. Adicionalmente, tambi´n es discutida laestabilidad de las ?nanzas e federales en funci´n de las deudas que puedan contraer las 32 entidades. o
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Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede M´xico. e
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Tales condicionantes ponen de mani?esto la importancia de contar con un marco legal que otorgue una mayor autonom´ a los estados, pero que al mismo tiempo ?arestrinja la discrecionalidad de los agentes gubernamentales con reglas que promuevan el control entre poderes, la rendici´n de cuentas, el acceso a la ino formaci´n y, en general, la transparencia de las decisiones y ejecuciones de la o administraci´n p´blica estatal. o u Estos aspectos son los elementos que, en el ultimo decenio han guiado ´ el dise˜o de la regulaci´n de las ?nanzas p´blicas, es decir,el ordenamiento n o u jur´ ?dico de la ?scalizaci´n superior. Sin embargo, aun cuando los estados han o implementado una serie de reformas espec´ ??cas, similares al modelo federal que se aprob´ entre los a˜ os 1999 y 2001, poco se sabe del resultado que han tenido o n las mismas en el cumplimiento y desempe˜ o ?scal. n En este art´ ?culo exploramos la evoluci´n que han tenido las leyes de ?scaliozaci´n superior y su impacto en la e?ciencia, a partir de la discusi´n de Braun y o o Gadano (2007) sobre la aplicabilidad de las reglas ?scales en contextos de baja institucionalidad. De acuerdo con estos autores, cuando existe baja reputaci´n o ?scal e institucionalidad d´bil, las reglas no solamente pueden resultar ine?caces e en materia ?scal, sino que su incumplimiento puede deteriorar…
